5月23日晚,中央电视台《新闻联播》报道:5月20日至22日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广东调研自贸试验区建设和深化粤港澳合作等工作。
韩正强调
要坚定不移推进改革开放
一切不符合新发展理念的思想观念
都要坚决摒弃
一切不符合高质量发展要求的体制机制
都要大胆改革
一切制约创新的管理方式
都要促其改变
报道全长近三分钟。
从行程上看,韩正调研的地点覆盖了广东自贸试验区的全部三个片区,同时又有港珠澳大桥和深港科技创新特别合作区等粤港澳合作的重大项目地。
从时间节点来看,当前国际经贸形势依旧复杂,习近平总书记在博鳌亚洲论坛向世界明确表态:中国开放的大门只会越开越大。扩大对外开放,中国下一步具体怎么干,备受各界关注。与此同时,粤港澳大湾区规划纲要出台在即,就在新闻播发的第二天,也就是24日上午,国务院印发了《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》。
在这样的时空背景下,韩正此次的广东之行,释放了多个重要信号,值得关注。
粤港澳大湾区建设
在国家战略中的地位更加突出
在《新闻联播》报道中,韩正此次调研的三地广州、深圳、珠海正是粤港澳大湾区核心区域的重要城市。虽然没有亲赴香港、澳门,但与其也只有“一步之遥”,并实地考察了港珠澳大桥建设和深港科技创新特别合作区。这说明,韩正此行主题鲜明,无论是自贸试验区建设,还是深化粤港澳合作,都是工作重心,但推进粤港澳大湾区建设才是韩正此次调研的核心目的。
韩正在深圳召开的扩大开放工作座谈会上表示,粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。香港《大公报》的评论指出:“三个亲自”彰显了粤港澳大湾区在国家发展大局中的重要地位,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,折射出党中央对世界科技创新趋势的深刻洞察、对世界经济发展规律的精准把握。
“粤港澳大湾区”一词,从2017年3月首次写入政府工作报告,到习近平总书记2017年7月1日在香港见证《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》的签署;到习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲中,把“粤港澳大湾区”正式放入区域协调发展新机制新路径中;再到今年全国两会政府工作报告中,将“粤港澳大湾区”写入区域发展新格局段落中,与“千年大计”的雄安新区建设、京津冀协同发展以及长江经济带发展并列。“粤港澳大湾区”的地位逐渐升级,并已经成为国家顶级发展战略。此次,韩正明确提出了“三个亲自”,再次强化了“粤港澳大湾区”作为国家顶级战略的重要地位。
同时,韩正对粤港澳大湾区建设提出明确要求的场合是扩大开放工作座谈会上。这说明了在当前复杂的国际经贸局势的背景下,在中国宣布将继续扩大对外开放的后,处于对外开放第一线的粤港澳大湾区将承担更为重要的职责和使命。
粤港澳大湾区
建设的定位和重点已经明确
韩正在扩大开放工作座谈会对粤港澳大湾区建设提出了明确的定位。
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韩正强调
要高质量高起点做好大湾区规划建设
打造国际一流湾区和世界级城市群
要优化产业布局
发展实体经济、高新技术产业
现代服务业
要吸引国际创新资源集聚
打造国际科技创新中心
要贯彻绿水青山就是金山银山的理念
全面加强生态环境建设
总结起来就是
“国际一流、产业优化
科创引领、生态优先”
这是韩正代表中央对粤港澳大湾区建设提出的发展方向和行动指南,是对国家新一轮改革开放工作在大湾区如何推进的具体部署和要求。
目前,国家发改委正在牵头制定《粤港澳大湾区规划纲要》,相信“国际一流、产业优化、科创引领、生态优先”的定位要求将会在《纲要》中有着充分体现。另外,此次韩正明确提出的四个重点要求,也说明了《粤港澳大湾区规划纲要》已经基本制定完成,正式发布指日可待。
广东自贸试验区
将成为粤港澳大湾区建设的重点支点
韩正这次的广东之行对自贸试验区的三个片区实现了全覆盖。进企业、看园区,既调研政务改革情况,还与青年创业团队交流,这次调研十分深入,对自贸试验区建设的方方面面都有深入了解。
座谈会上,韩正表示,建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革、扩大开放的重大战略举措。广东自贸试验区建设要紧紧抓住制度创新这个核心任务,努力形成更多可复制、可推广的制度成果。
无论是韩正的调研过程,还是会上表态,可以看出,中央对广东自贸试验区寄予厚望。特别是在全面深化改革和扩大开放两大战略举措中,自贸试验区都要发挥更为突出的作用。
就在韩正结束广东调研的两天后,24日,国务院日前印发的《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》正式发布。《方案》指出中国(广东)自由贸易试验区运行以来,建设取得阶段性成果,总体达到预期目标。接下来,中央将制度创新这一核心任务交给广东,让广东在全面深化改革、扩大开放上,为全国形成更多可复制、可推广的制度成果。
无论是韩正在广东调研的要求,还是国务院印发的《方案》都可以看出,广东自贸试验区的核心任务,就是制度创新,而且要形成成果、复制推广。国务院印发的《方案》还明确提出,广东自贸试验区要成为粤港澳大湾区合作示范区。
促进粤港澳经济深度合作
深入推进粤港澳服务贸易自由化
打造粤港澳大湾区
创新粤港澳科技合作机制
建设粤港澳青年创新创业合作示范基地
携手港澳参与“一带一路”建设
从韩正此次调研对粤港澳大湾区建设和自贸试验区建设的重视程度上就可以看出,自贸试验区建设与粤港澳大湾区建设是相辅相成的,自贸试验区建设是粤港澳大湾区建设的重要抓手和工作重点,广东自贸试验区也将成为粤港澳大湾区建设的重点支点。
粤港澳合作和深港合作
是粤港澳大湾区建设的重要内容
虽然没有亲赴港澳,但韩正广东之行实地考察了粤港澳三地重大基础设施项目——港珠澳大桥,前往了三地重点产业和科技合作园区——粤澳合作中医药科技产业园、深港科技创新特别合作区,同时在前海深港青年梦工场,韩正与深港青年创业创新团队互动交流,仔细询问项目研发、市场前景、政策支持等情况,鼓励他们抓住重大机遇,为促进两地共同发展作出贡献。可见,粤港澳合作、深港合作都是此次考察的重点。
在粤港澳大湾区建设中
香港澳门发挥怎样的作用?
粤港澳之间
特别是深港之间的合作如何开展?
韩正此次考察透露了重要信号
“一国、两制、三个关税区” 的多元格局,既是粤港澳大湾区当前发展需要破解的制度难题,同时也是粤港澳大湾区未来发力,成为世界一流超大城市群和国际自由贸易港的一个核心优势。韩正在调研中提出要抓住制度创新这一核心,正是深化粤港澳合作,推进大湾区建设的核心关键。制度创新做不好,“一国、两制、三个关税区” 的多元格局就会成为发展的障碍;制度创新做好了,这种多元格局就会显示出巨大互补性。
在粤港澳合作中,深港合作是重中之重。韩正的考察行程中,深港科技创新特别合作区的建设备受瞩目。今年年初,深圳市委六届九次全会进一步提出,以落马洲河套片区为核心区,打造区域更大、辐射更广的深港科技创新特别合作区,深化深港澳科技创新合作。目前,合作区的规划开发已蓄势待发。
深圳方面,福田保税区环境提升工程已率先启动,深港协同创新中心等合作项目绽放新颜,皇岗超级跨境口岸规划提速展开。香港方面,今年2月底,香港立法会发表了最近公布的2018至2019年度财政预算案。预算案为创新科技预留至少500亿港元,其中四成拨款(200亿),将用于落马洲-河套地区的港深创新及科技园第一期,计划将用作土地平整、基础设施、上盖建设和早期营运。据香港财政司司长陈茂波介绍,该园区建成后将成为香港占地面积最大的科技创新园区。
韩正此次调研提出的粤港澳大湾区要吸引国际创新资源集聚,打造国际科技创新中心。相信深港科技创新特别合作区将在其中发挥核心作用。