特区资讯 | 新征程！深圳进入“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期！

昨日，深圳市政府官网发布深圳市第七次党代会报告《牢记嘱托勇担使命奋力建设好中国特色社会主义先行示范区》全文，约1.9万字，共分十二部分。

报告中提到，深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。未来五年，是深圳在高质量全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。

报告中详细提到了深圳未来五年的发展任务、目标和规划，本文将相关要点梳理了出来，以便大家简单快速地了解本次报告的主要内容。

一、未来五年目标

经济实力、发展质量跻身全球城市前列。现代产业体系核心竞争力大幅提升，新经济发展国际领先，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列，经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。
创新能级显著提升。大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效，研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流，全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。
文化软实力大幅提升。开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的城市文化特质更加鲜明，社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，建成一批标志性文化基础设施，形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌。
民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入超过9万元，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适。
生态环境质量达到世界先进水平。形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐，大气、水、土壤、近岸海域等环境质量持续提升，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米，主要河流水质达到地表水Ⅳ类以上，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。
城市治理体系和治理能力现代化基本实现。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市现代化治理的典范。

二、远景目标

到2030年，深圳建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶；
到2035年，深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化；
到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

三、在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范

旗帜鲜明讲政治抓政治。
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。
不断擦亮基层党建“深圳品牌”。
锻造新时代经济特区干部队伍。
扎实推进深圳先行示范区廉洁建设。

四、争当构建新发展格局的先行示范者

实施扩大内需促进消费计划，加快建设国际消费中心城市；
建设世界级地标性商圈和高品质步行街，培育壮大新型消费；
引导境外高端消费回流，规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区，探索建设国际免税城；
实施投资优化工程，着力扩大工业和技改投资，加快新型基础设施建设；
抢抓区域全面经济伙伴关系协定等机遇，培育参与国际竞争合作新优势；
加快推进制度型开放，主动参与国际规则标准制定，推动投资贸易自由化便利化；
大力发展跨境电商等外贸新业态，高质量建设自贸片区、综合保税区，围绕重要资源、重要产品打造世界级市场平台；
鼓励支持展览业市场化发展，打造国际会展之都；
实施全产业链发展战略；
健全重点产业链“链长制”，培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业；
实施培育先进制造业集群行动，保持制造业比重基本稳定；
严守工业红线，打造“两个百平方公里级”高品质产业空间；
大力发展现代服务业，赋能提升优势传统产业；
培育战略性新兴产业增长新动能，实施“未来产业引领”计划；
实施工业互联网发展战略，建设国家级工业互联网平台；
大力推进数字产业化、产业数字化，实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，深入推进“5G＋千行百业”应用；
统筹推进现代流通体系的硬件和软件建设；
实施深圳国际枢纽机场改扩建工程，加快建成国际性综合交通枢纽城市；
大力发展智慧物流、保税物流、冷链物流，打造国家综合物流枢纽节点；
发展流通新技术新业态新模式，进一步推进通关便利化。

五、进一步发挥粤港澳大湾区核心引擎作用

全面准确贯彻“一国两制”基本方针，着力打造深港“双城经济”、讲好“双城故事”；
推进规则机制一体化衔接；
推进基础设施一体化联通；
推进民生领域一体化融通；
抓住前海深港现代服务业合作区“扩区”重大机遇，加快“两城六区一园一场六镇双港”建设；
加快河套深港科技创新合作区建设，打造国际离岸创新中心；
高水平规划建设深港口岸经济带，形成空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局；
高品质打造一批港澳青年创新创业基地，支持和吸引更多港澳青年来深发展。
强化广深“双城联动、比翼双飞”；
推进与珠江口西岸都市圈产业体系、基础设施、公共服务一体化布局，推进深珠合作示范区建设，加强前海与横琴、南沙等国家级平台交流合作，促进珠江口东西两岸融合互动；
积极对接沿海经济带，深化与汕头、潮州协作；
支持北部生态发展区打造生态经济发展新标杆，广泛开展人文旅游交流；
坚持立足市域，做强做优中部都市核心区，提升东部发展能级，优化西部向湾格局，推进南部对港合作，拓展北部发展腹地，推动各区强化功能、彰显特色；
坚持面向全省，加快深圳都市圈规划建设，创新完善深汕特别合作区管理体制机制，推动城市群一体化发展；
加强省内对口帮扶，深化东西部协作、对口支援，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；
坚持链接全国，向东连接粤东及东南沿海地区，向西连接粤西及西南地区，向南深化港澳合作，向北连接粤北及中南地区，强化各战略方向对接合作；
深化与京津冀协同发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、海南自由贸易港建设和雄安新区建设等重大国家战略的协同联动，共同打造国家高质量发展的动力系统。

六、建设具有全球影响力的科技和产业创新高地

以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设，实施大科学装置群带动战略；
加快鹏城实验室建设，积极组建国家重点实验室集群，勇当国家战略科技力量第一方阵；
制定实施基础研究十年行动计划，形成“政府+企业+社会”多元投向基础研究的合力，打造重要的原始创新策源地；
建设全球金融创新中心，创建国家科创金融改革创新试验区；
支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，高质量建设国家知识产权和科技成果产权交易中心，加快建设保护知识产权标杆城市；
引导天使投资加快发展，建设国际风投创投之都；
建设全球金融科技标杆城市，推进金融创新监管试验区建设，打造科技金融深度融合地；
聚天下英才而用之，实施更加开放的人才政策；
建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制，探索设立具有全球影响力的科技创新大奖；
建立一流人才服务保障体系，打造全球一流科技创新人才向往集聚地。

七、抢抓综合改革试点重大机遇

聚焦深圳综合改革试点六大领域集中发力，完善要素市场化配置体制机制；
优化市场化法治化国际化营商环境，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，实施市场准入特别措施清单制度；
完善高水平开放型经济体制，在内外贸、投融资、财政税务、出入境等方面，实行更加灵活、更加科学的政策制度；
持续深化金融、科技创新体制、财政体制、国资国企等重点领域改革，形成更多可复制可推广的“深圳经验”；
坚持系统集成、协同高效，完善全链条、全周期、全市域改革推进机制；
完善综合改革试点推进机制，加快落实27条改革举措和40条首批授权事项；
不断健全授权事项清单机制并滚动更新实施清单，确保2025年重点领域和关键环节改革取得标志性成果，为全国制度建设作出重要示范；
健全立法和改革决策相衔接机制，切实发挥立法引领、推动、规范、保障改革的作用；
构建重大战略平台改革推进新机制，促进各战略平台与全市改革协同对接、同向合成；
健全改革激励容错机制，切实为改革者负责、为担当者担当；
深化与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，积极拓展欧盟、东盟等市场；
鼓励企业“走出去”发展，坚定维护企业海外合法权益；
积极承办国家重大主场外交活动，大力引进、建立国际组织和机构，织密全球友好城市网络；
高标准建设海洋新城、海洋大学、国家深海科考中心、国际海洋开发银行，打造全球海洋中心城市。

八、城市治理体系和治理能力现代化

高水平编制实施2035国土空间总体规划，完善“一核多心网络化”城市空间体系，打造一批城市发展新引擎和国际化城市新客厅；
持续推进国土空间提质增效，下足绣花功夫把每一寸空间用好管好；
聚焦“优政、兴业、惠民”，完善智慧城市和数字政府建设体系；
高标准建设鹏城智能体，打造智慧城市的数字底座、感知体系、泛在连接网络和先进智能中枢；
深化政务服务“一网通办”，推动城市运行“一网统管”；
加快完善数据治理体系，强化数据安全和隐私保护；
探索城市全场景智慧应用，大力发展群体智能技术，让市民畅享智慧新生活；
实施“科技强安”战略，全面提高公共安全保障能力，打造国家安全发展示范城市；
提升食品药品安全保障水平，推进“圳品”工程，规划建设海吉星菜篮子小镇，创建国家食品安全示范城市；
毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力；
超前布局城市生命线、应急救援和物资储备系统，提高城市风险防御能力；
构建以人民为中心的党建引领基层治理体系；
推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，深化网格化服务管理；
推广基层服务群众、社区治理、矛盾纠纷排查化解的好经验好做法，依法及时就地解决群众合理诉求，常态化推进扫黑除恶斗争；
引导更多社会组织、市场主体和社会工作者、志愿者有序参与社会治理，让社会更加生机勃勃、井然有序。

九、建设中国特色社会主义法治城市示范

完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，增强立法的及时性、针对性、适用性、可操作性；
根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定，加强重要领域和新兴领域立法，以良法引领改革、推动发展、保障善治；
持和完善重大行政决策程序制度；
完善行政执法标准化体系，健全行政执法自由裁量基准制度；
开展竞争执法先行试点，强化反垄断和反不正当竞争工作；
依法保护企业家合法权益，持续开展“减证便民”行动，用法治明确政府边界、规范市场行为；
加快建设司法基础设施；
深化司法体制综合配套改革，深入推进民事诉讼程序繁简分流改革和行政诉讼体制改革试点；
扎实推进政法队伍教育整顿；
全面落实司法责任制，加快构建司法管理监督新机制；
构建覆盖全市、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系；
建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，高标准建设前海深港国际法务区；
完善多层次多领域社会规范，完善市场主体信用修复和退出机制，深入推进社会信用制度建设。

十、塑造展现城市文明典范

深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，积极践行社会主义核心价值观，持续开展市民文明素养提升行动；
繁荣发展哲学社会科学，加强新型智库建设；
打造国际一流城市文化地标，形成大湾区高品位高能级城市文化核心区；
深度挖掘改革开放历史文化资源，建设好改革开放展览馆，引进建设一批国家级博物馆深圳分馆，加快建设深圳党史馆、国家方志馆特区分馆，丰富推广“城市文化菜单”；
建设国家体育消费试点城市，打造著名体育城市；
培育壮大“文化+”新业态，大力发展数字文化产业和创意文化产业；
创建国家全域旅游示范区，推进中国邮轮旅游发展实验区建设，打造环深滨海黄金旅游带，统筹东部旅游资源建设世界级滨海生态旅游度假区；
推进媒体融合发展，做大做强新型主流媒体，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局；
提升国际传播能力，积极申办国家级、国际化文化活动，满足国际化多元文化需求；
创新城市营销，提升城市文化品位和国际知名度。

十一、打造民生幸福标杆

创建国家基础教育综合改革示范区，实施基础教育学位保障攻坚计划和“高中园”建设计划；
推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、高等教育创新开放发展、职业教育高端发展；
支持深圳大学、南方科技大学等高校创建“双一流”，大力发展未来教育、智慧教育；
构建全民终身学习体系，优先推进教育现代化；
全面推进健康深圳建设，推动医院高质量发展、社康服务扩容提质，建成全新机制的医学科学院；
加快建设国家中医药综合改革试验区，完善居民健康管理和重大疾病防治体系，努力建成一流的健康城市和国际化医疗中心城市；
规范发展长租房市场，加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障体系，保持房地产市场健康平稳发展；
坚持按劳分配原则，探索按要素分配的有效形式，扩大中等收入群体规模；
坚持经济发展就业导向，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程；
深入实施全民参保计划；
提高优生优育服务水平，探索分层照护托育模式，构建高质量婴幼儿照护托育体系；
坚持“从一米高度看城市”，建设儿童友好型城市。建设青年发展型城市；
加强退役军人服务保障工作。创新都市养老服务模式，构建高水平“1336”养老服务体系；
打造爱心之城、志愿者之城“升级版”，建设无障碍城市；
构建社会公共服务多主体参与、多渠道融资、多模式建设、多元化供给新机制；
实施国际教育示范工程，促进民办教育优质特色发展，推动社会办医高质量发展，支持社会力量参与扩大民生服务供给；
引导社会各界积极投身公益慈善事业。
制定人口中长期发展规划，推动人口与产业、城市协调发展，充分释放人口新红利；
深化户籍制度改革，优化完善积分落户政策，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。

十二、打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋

制定碳达峰实施路径，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列；
实施能源消耗总量和强度“双控”行动，探索超低能耗、近零能耗示范工程；
实施重点行业减污降碳行动，推进工业领域绿色制造，提升建筑领域节能标准，加快形成绿色低碳运输方式；
构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，支持氢能技术研究和产业发展；
健全碳排放权交易机制，加快深圳国际低碳城建设，营造绿色低碳生产生活新时尚。
推动治水从巩固治污成果转向全面提质；
开展臭氧与PM2.5协同治理，推进大气环境质量迈向国际一流；
深化“无废城市”建设，强化土壤污染风险管控；
实施“山海连城计划”，构建“一脊一带十八廊”城市生态骨架，研究推进河流暗渠复明，打造千里碧道，加快建设世界著名花城；
建立陆海、地上地下统筹的生态环境治理制度，推广生态系统生产价值核算；
强化生态环保行政执法、刑事司法联动，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度。