为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步加大招商引资力度，扩大招商引资成果，提升招商引资工作实效，扎实做好2022年全市招商引资工作，推动我市高质量跨越发展，特制定本方案。

 

一、指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚定不移实施招商引资带动战略，牢固树立“项目为王”工作导向，聚焦“国际农都”“中国药谷”建设和“九大产业集群”培育，瞄准重点区域、重点企业、重点项目，在“大招商、招大商”上下功夫，进一步强化招商引资举措，创新招商方式，优化招商服务，营造浓厚招商氛围，努力引进一批大项目、好项目，推动全市招商引资质量和水平再上新台阶。

 

二、工作目标

 

2022年，全市招商引资实际到位省外资金346.8亿元，增长3%，继续保持全省第一方阵；实际到位市外资金770.8亿元，增长5%；力争全市全年签约亿元以上项目400个以上，在引进50亿元以上产业项目上实现突破。

 

三、工作重点

 

（一）加强统筹协调

 

1.树立鲜明导向。牢固树立“项目为王”理念，发挥好牵头抓总、统筹协调、督导考核等作用，引导好全市上下形成大上项目、上大项目的浓厚氛围。坚决摒弃“挖到篮子就是菜”的思想，把好项目质量关，坚决杜绝“两高一危”（高污染、高能耗，危险品）项目，以高质量项目推动高质量发展。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会）

 

（二）明确招商重点

 

2.围绕主导产业。坚持把工业作为招商引资重点方向，聚焦“国际农都”“中国药谷”建设和“九大产业集群”培育，围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，进一步做大做强主导产业，培育打造优势特色产业集群。突出抓好“中国药谷”招商，加快编制产业规划，画出“作战图”、细化“任务书”，加大招商力度，推动我市医药产业高质量发展。各县区围绕各自的产业发展规划，科学合理确定主导产业，原则上按照“2+1”（2个主导产业，1个战略性新兴产业）确定主导产业，大力开展主导产业招商。（牵头单位：市招商投资促进局，市工信局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位，市“中国药谷”建设领导小组成员单位）

 

3.聚焦重点区域。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发达区域，选准目标企业，筹备举办专题招商推介活动，积极“走出去”“请进来”，实施精准招商，进一步深化合作交流，承接发达地区产业转移。各县区全年自主举办专题招商活动不少于2次，党政主要领导每月外出招商不少于2次，洽谈推进一批合作项目，实现招商引资规模总量明显增长。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位）

 

4.紧盯龙头企业。根据国内外500强、上市公司、央企、行业龙头、高新技术以及专精特新等企业，广泛搜集信息，加强分析研判，圈定契合我市产业发展方向企业，作为重点招商对象，力争引进一批大项目、好项目。围绕正在洽谈对接的重点项目，实行一名领导、一个服务团队、一套保障机制“三个一”工作法，成立项目攻坚小组，制定专项招商方案，建立工作台账，加大洽谈对接力度，提高洽谈对接成功率，力争尽快促成签约落地。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位）

 

（三）拓展招商渠道

 

5.实行产业链招商。吃透国家战略布局、政策导向和产业发展规律，梳理摸清产业链现状，围绕产业链延链补链强链，制定产业链招商图谱，发挥产业链链长和产业联盟会长“双长制”作用，引育一批引领性“链主”企业和具有“杀手锏”产品的配套企业，实现企业集群式引进、产业链接式转移。各县区根据各自主导产业，分类梳理出相关产业链，由县区领导担任链长，坚持“一个产业链、一个方案、一套班子、一抓到底”，打通产业链，推动产业链招商实现突破。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会）

 

6.深入推进资本招商。发挥产业基金的引导作用和放大效应，做大产业扶持基金，广泛吸纳社会资本参与，着力推动“以资引资”，力争一批重大项目达成合作，支持重点产业发展。设立新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金，以基金、股权的方式投资，吸引符合我市产业发展方向的优质项目落户。（牵头单位：市产业投资集团、市豫资公司；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会）

 

7.深化“以商招商”。加强与市内重点企业对接，通过优质服务做到“以情感商”,引荐企业落地，推进“以企引企”。充分利用商协会资源优势，主动搭建各类经贸座谈会、投资说明会、优势产业推介会等有效平台，定期举办活动，保持沟通联络，深入挖掘招商信息线索，助力招商引资工作。充分发挥驻马店籍企业家资源优势，建立稳定联络渠道和机制，鼓励支持在外人士回乡创业，促进人才回归、资金回归、企业回归。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市工信局）

 

8.探索实行委托招商。筛选有资质实力、专业化强、信誉度高的专业招商中介机构，采取政府购买服务方式，通过与行业协会、专业招商机构、国内外知名会计（律师）事务所等合作，建立政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商新机制，拓宽招商引资渠道，提高招商引资效率。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会）

 

9.依托平台招商。充分利用中国农产品加工业投资贸易洽谈会和中国（驻马店）国际农产品加工产业园平台，做好招商洽谈部工作，谋划开展“迎盛会大招商”活动，高质量邀商招商，积极邀请组织重点知名企业走进驻马店实地考察，吸引企业投资。组织参加中国（河南）国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会、厦门国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等经贸交流活动，开展宣传推介和对接活动，广泛联系客商，寻求合作项目。（责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，中国农加工投洽会招商洽谈部成员单位，市招商引资工作领导小组成员单位）

 

10.高效开展驻地招商。抽调精干人员，充实配强市政府驻深圳、上海联络中心人员力量，开展企业走访、信息收集以及宣传推介工作，全面对接驻地科研机构、商会等，构建我市与两地合作交流平台，承接产业转移。统筹协调指导各县区驻外招商工作，加大驻地招商工作力度，实现驻地招商新突破。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会）

 

11.开展线上招商。立足资源禀赋和产业规划，设计制作电子宣传册、电子邀请函、电子名片等，克服疫情影响，积极利用微信、视频会议、电子邮件等多种方式开展线上洽谈交流，开展“屏对屏”、“线对线”招商，推介投资环境，拓展客商资源，加紧在谈项目跟踪，建立长期高效顺畅的项目信息线上对接机制，力争取得实质性进展。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位）

 

12.开展“飞地经济”合作。鼓励各县区、各开发区、专业园区与先进发达地区、园区开展对接，签订合作协议，合作建立创新共同体。支持各县区引荐项目到中国（驻马店）国际农产品加工产业园落户，开展“飞地经济”合作，严格落实“飞地经济”政策，形成全市上下“一盘棋”的联动招商格局。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，驻马店国际农产品加工产业园投资发展有限公司）

 

（四）健全工作机制

 

13.建立项目清单管理制度。建立谋划项目、洽谈项目、签约项目、开工项目四个清单，实行台账化管理，明确责任单位、责任人和完成时限，加大跟踪对接力度，力争谋划促成洽谈、洽谈促成签约、签约促成落地。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会）

 

14.完善督导通报机制。加强招商引资全过程监督管理，严格落实“周动态、月通报排名、双月集中签约、季度‘三个一批’”制度，每周通报一次各县区主要领导外出招商活动情况；每月通报一次各县区招商引资工作情况；每双月举行一次项目集中签约仪式；每季度开展“三个一批”签约活动，层层传导压力，督促加大招商力度，确保签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断。（责任单位：市招商投资促进局）

 

15.严格兑现落实奖惩。充分发挥考核“指挥棒”作用，完善招商引资考核机制，加大奖惩力度，科学运用考核结果，调动全市招商引资的积极性、主动性。（责任单位：市招商投资促进局）

 

（五）夯实招商基础

 

16.谋划包装项目。围绕资源优势、产业转型升级、产业链延伸等，精心谋划包装招商引资对外合作项目200个以上，建立招商引资项目库，为高质量开展招商积势蓄能。每月精选一批优质招商引资对外合作项目，加大线上推介发布力度。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会）

 

17.加强宣传推介。优化招商合作“热力图”（即投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图），每月向重点人群推送信息不少于1次，打造成驻马店招商引资对外宣传形象的重要窗口。运用传统媒介、网络媒介、以及招商网站、微信公众号等平台，做好驻马店形象宣传。修订招商宣传资料，推介重大引资项目，宣传优势产业、招商政策、投资环境、招商成果等，不断提升驻马店的知名度、美誉度。（牵头单位：市招商投资促进局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，驻马店日报社、驻马店广播电视台等）

 

四、保障措施

 

18.加强组织领导。市招商引资工作领导小组定期召开会议，协调解决重大举措、重大项目和重大问题等，在全市形成大上项目、上大项目的浓厚氛围。各县区作为招商主体，主要负责同志认真落实“二分之一”工作法（党政主要负责同志二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作），把招商引资工作作为各项工作的重头戏，制定招商引资路线图、任务书、责任状，明确招商重点、招商方式、招商任务，强化措施、细化责任，迅速掀起大招商、招大商热潮。市直行业主管部门充分发挥行业资源优势，全面落实“管行业就要管招商、管产业就要管招商”要求，制定专项工作方案，深入开展行业领域产业招商专项行动，构建大招商格局。（责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市招商引资工作领导小组成员单位）

 

19.强化要素保障。各县区和市直各职能部门提前做好土地、规划、资金、技术、用人、基础设施建设等要素保障工作，确保招商引资项目顺利实施。用足用活土地政策，超前争取和储备土地指标，大力推进标准化厂房建设，提高土地投资强度和使用效益。推行“亩均论英雄”综合评价和“承诺制+标准地”改革，优先保障重大项目用地需求。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，强化校企合作、工学结合，保障人力资源供给。引导各类金融机构用足用活国家政策，组织银企对接活动，创新金融服务方式，加大信贷投放力度，满足项目融资需求，降低企业融资成本。积极落实税收优惠政策，简化办税流程，确保符合条件的企业都能享受到税收优惠政策。强化差异化环保管控，处理好项目建设与环保的关系，实现投资质量、环境质量双提升。（责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市直各职能部门）

 

20.提高审批效率。各县区和市直各职能部门深化“放管服”改革，进一步减压行政审批事项，减少审批环节，全面推行“一件事一次办”“有诉即办”，深化全市通办、跨省通办，促进交房（交地）即交证、“证照分离”改革全覆盖，提高政务服务水平。提升市、县、乡、村四级便民服务体系，优化市12345政务服务便民热线，推行政务服务事项“掌上办、指尖办”，打造便民圈。（牵头单位：市政务服务和大数据管理局；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市直各职能部门）

 

21.优化营商环境。大力发扬“店小二”服务精神，健全“万人助万企”常态化服务机制，发挥驻马店企业服务总入口、挂牌服务企业、12345政务服务热线作用，紧盯制约企业发展的瓶颈难题、产业发展共性问题，强化问题协调解决。保持招商引资政策稳定性连续性，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同，严格兑现向投资者及投资企业依法作出的政策承诺。持续深入优化营商环境，推进服务创新，提升服务能力、质量和效率，建立亲清政商关系，打造一流的营商环境。（牵头单位：市发改委；责任单位：各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、市高新技术产业开发区管委会，市工信局、市招商投资促进局）

 

 

附件：2022年驻马店市招商引资活动安排表

 

序号	活动名称	时 间	地 点	主办	承办	主要内容	责任单位	备注
1	中国（驻马店）国际农产品加工产业园 专题招商推介会	7月	驻马店	驻马店市 人民政府	驻马店国际农产品加工产业园投资发展有限公司、伊藤忠商事株式会社（日本）等	举行中国（驻马店）国际农产品加工产业园推介暨项目签约仪式，并邀请符合农产园产业定位的日本企业线上参会，会议设问答交流和座谈交流等环节。	驻马店国际农产品 加工产业园投资 发展有限公司
2	驻马店—江苏浙江 医药产业专项招商 活动	8月	江苏、 浙江	驻马店市 人民政府	高新区 市招商投资促进局	依托江苏、浙江商协会开展医药专项招商活动，同时为农洽会邀商。	高新区 市招商投资促进局
3	农产品加工和医药 产业专项招商活动	8月	石家庄	驻马店市 人民政府	开发区 高新区 市招商投资促进局	依托河北驻马店企业商会、玉锋集团等，在石家庄市开展农产品加工和医药产业专项招商活动。	开发区 高新区 市招商投资促进局
4	第25届中国农产品加工业投资贸易洽谈会	9月6日—8日	驻马店	农业农村部、河南省政府	河南省农业农村厅 驻马店市人民政府	农产品加工业重点项目发布、洽谈和签约；优质农产品展示和贸易；农产品产销对接；农产品加工产业园推介活动等。	市农业农村局 市招商投资促进局等
5	第24届中国国际投资 贸易洽谈会	9月8 —11日	厦门	商务部等	福建省政府、厦门市政府、商务部投资促进事务局	利用国家级平台，推介、交流、洽谈合作。	市商务局 市招商投资促进局	组团参加
6	第19届中国—东盟 博览会	9月18日—21日	南宁	商务部等	广西壮族自治区人民政府等	利用国家级平台，推介、交流、洽谈合作。	市商务局 市招商投资促进局	组团参加
7	第14届中国（河南） 国际投资贸易洽谈会	9月	郑州	河南省人民政府、商务部等	河南省商务厅等	参加大会组委会举办的经贸招商活动；举办驻马店市优势产业推介暨项目签约仪式。	市商务局 市招商投资促进局	组团参加
8	驻马店—长三角 专项招商活动	9月	上海	驻马店市 人民政府	市招商投资促进局	宣传推介我市优势产业，承接产业转移，积极洽谈对接合作项目。	市招商投资促进局
9	驻马店—京津冀 专项招商活动	10月	北京	驻马店市 人民政府	市招商投资促进局	宣传推介我市优势产业，承接产业转移，积极洽谈对接合作项目。	市招商投资促进局
10	驻马店—粤港澳 大湾区经贸合作活动	10月	深圳	驻马店市 人民政府	市招商投资促进局	围绕我市主导产业，在粤港澳大湾区开展食品加工、生物医药、战略性新兴产业招商活动。	市招商投资促进局
11	第五届中国国际进口 博览会	11月5日—10日	上海	商务部、上海市人民政府	中国国际进口博览局	利用国家级平台，推介、交流、洽谈合作。	市商务局 市招商投资促进局	组团参加
12	驻马店—随州 专用车专项招商活动	11月	随州	驻马店市 人民政府	驿城区 市招商投资促进局	依托大力天骏等企业在湖北随州开展专用车专题招商活动，承接产业转移，积极洽谈对接合作项目。	驿城区 市招商投资促进局
13	国际农产品加工 产业园专项招商活动	11月	晋江	驻马店市 人民政府	遂平县 市招商投资促进局	依托福建河南商会、晋江食品协会，在福州、泉州、晋江等地对接食品产业企业，开展国际农产品加工产业园专项招商活动。	遂平县 市招商投资促进局

 

 

 

 

来源：驻马店市政府官网